はじめに

内閣府は2026年2月5日、2026年度から5年間の科学技術政策の指針となる「科学技術・イノベーション基本計画（第7期）」の素案を公表しました。この計画で注目されるのは、論文の被引用数が各分野の上位10%に入る「トップ10%論文」の数について、「10年以内に世界第3位に復権する」との目標が明記されたことです。

トップ10%論文は国の研究力を測る重要な指標です。日本はかつて世界4位の研究大国でしたが、近年は13位にまで順位を落としています。この大幅な目標設定の背景には、日本の科学技術力に対する強い危機感があります。

本記事では、日本の研究力低下の現状と原因、そして新計画が掲げる復権戦略について解説します。

日本の研究力はなぜ低下したのか

トップ10%論文で4位から13位へ

トップ10%論文とは、各研究分野で被引用回数が上位10%に入る、影響力の高い論文を指します。文部科学省科学技術・学術政策研究所の調査によると、日本のトップ10%論文数は2000年代半ばまで世界4位を維持していました。

しかし、その後は順位が下降を続け、直近の調査では13位にまで後退しています。中国だけでなく、フランスや韓国にも追い抜かれる結果となりました。論文の総数では世界5位を維持していますが、質の高い論文の割合が相対的に低下しています。

研究環境の構造的課題

日本の研究力低下には、複数の構造的な要因が指摘されています。第一に、政府の研究開発投資における負担割合の低さです。2021年時点で日本の政府負担割合は17.8%と主要国の中で最も低く、ドイツの29.7%やフランスの31.5%と比べて大きな差があります。

第二に、博士人材の不足です。大学院博士課程の入学者数は2003年度をピークに減少傾向が続いています。研究者の処遇改善も進んでおらず、若手研究者のキャリアパスが不透明であることが人材流出の一因となっています。

研究インフラの老朽化

国立大学の共用研究機器の約7割が取得から10年以上経過しており、研究インフラの老朽化も深刻な問題です。最先端の研究を行うには最新の設備が不可欠であり、設備更新の遅れが研究パフォーマンスの低下につながっています。

さらに、米国における日本人大学院生の数は2007年の2,508人から2020年には900人へと大幅に減少しました。国際的な研究ネットワークへの参画が弱まっていることも、論文の質と影響力の低下に影響しています。

新基本計画の主要施策

10年で世界3位への復権目標

新計画は、トップ10%論文数で2035年までに世界3位への復権を目指すと明記しました。現在の13位から3位への大幅な順位向上は野心的な目標です。米国と中国がトップ2を占める中、3位の座を争うのはイギリスやドイツなど欧州の研究大国です。

目標達成に向けて、研究資金の拡充、国際的な人材交流の促進、研究環境の改善などの施策が盛り込まれる見通しです。政府は官民合わせた研究開発投資の総額目標も引き上げる方針です。

安全保障との連携を初めて明記

新計画で注目されるのは、科学技術政策と安全保障政策の連携を初めて明記したことです。AI、量子技術、半導体、宇宙技術の開発が安全保障に直結するとの認識のもと、科学技術イノベーション政策と国家安全保障政策を一体的に推進する方針が示されました。

これは、米中対立やウクライナ紛争を背景に、経済安全保障の観点から先端技術の重要性が高まっていることを反映しています。従来は産業振興や学術研究の観点が中心だった科学技術政策に、安全保障という新たな軸が加わった形です。

重点推進分野

新計画では、AI、量子コンピューター、核融合エネルギー、先端マテリアル、宇宙、健康医療の6分野を戦略的に推進する方針です。特にAI分野では、国際競争力の強化と安全・安心の確保を両立させる取り組みが求められています。

半導体分野では、TSMCの熊本工場やラピダスの北海道工場など、国内での先端半導体製造拠点の整備が進んでいます。量子技術では、2026年を1万量子ビット以上の次世代量子コンピューター実現に向けた基礎固めの年と位置づけています。

注意点・展望

目標達成のハードル

13位から3位への復権は容易ではありません。単に研究費を増やすだけでは解決しない構造的な課題があります。博士人材の育成には長期的な取り組みが必要であり、研究者の処遇改善や安定したキャリアパスの確保も不可欠です。

また、中国やインドなど新興国の研究力が急速に向上しており、順位競争はさらに激化しています。中国はすでにトップ10%論文数で世界1位を獲得しており、その差は拡大傾向にあります。

安全保障と学問の自由のバランス

科学技術政策と安全保障の連携は、学問の自由との関係で議論を呼ぶ可能性があります。軍事研究への関与に慎重な姿勢をとる大学や研究機関もあり、デュアルユース（軍民両用）技術の扱いについて、丁寧な議論と合意形成が求められます。

国際的な研究協力においても、技術流出防止と開かれた学術交流のバランスが課題となります。過度な規制は研究の国際競争力を損なうリスクがあります。

まとめ

政府が公表した新たな科学技術・イノベーション基本計画の素案は、トップ10%論文数で世界3位への復権という野心的な目標を掲げました。日本の研究力低下は、投資不足、人材流出、インフラ老朽化など複合的な要因によるものです。

安全保障との連携やAI・量子技術など重点分野への投資強化が打ち出されていますが、目標達成には長期的かつ体系的な取り組みが不可欠です。日本が「科学技術創造立国」としての地位を取り戻せるか、新計画の実効性が問われています。

参考資料:

• トップ論文数「世界13→3位に」 新科技計画案 - 日本経済新聞
• 注目論文数で日本は世界13位に後退 - nippon.com
• 日本「トップ10%論文」13位に下降 - ニュースイッチ
• 科学技術指標2024 - NISTEP
• 自民、引用上位10%論文数「世界13→3位を目標に」 - 日本経済新聞
• 我が国の研究力の現状と課題 - 文部科学省