はじめに

2026年1月、立憲民主党と公明党が次期衆院選に向けて「統一名簿方式」の採用を検討しているというニュースが報じられました。両党は新党結成に合意し、比例代表で候補者名簿を一本化する方向で協議を進めています。

「統一名簿」という言葉は選挙のたびに話題になりますが、実際にどのような仕組みなのか、なぜ今注目されているのかを正確に理解している人は多くありません。

本記事では、統一名簿方式の基本的な仕組みから、メリット・デメリット、過去の事例、そして2026年衆院選への影響まで、わかりやすく解説します。

統一名簿方式の基本的な仕組み

統一名簿とは何か

統一名簿方式とは、比例代表選挙において複数の政党が候補者名簿を一本化する選挙協力の手法です。公職選挙法に明確な規定があるわけではありませんが、複数の政党が一つの政治団体を結成することで、同じ名簿に候補者を登載することが可能になります。

重要な点として、統一名簿に参加しても、参加政党が解党する必要はありません。あくまで選挙における協力体制であり、政党としての独自性は維持できます。

通常の比例代表選挙との違い

通常の比例代表選挙では、各政党がそれぞれ独自の候補者名簿を作成します。有権者は政党名（または候補者名）で投票し、各党の得票数に応じて議席が配分されます。

統一名簿方式では、複数の政党の候補者が同じ名簿に載ります。そのため、参加政党への投票がすべて合算され、一つの大きな得票数として議席配分の計算に使われます。

日本の比例代表制度の概要

日本の国政選挙における比例代表制度は、衆議院と参議院で異なる方式を採用しています。

衆議院（拘束名簿式） 衆議院の比例代表選挙は「拘束名簿式」を採用しています。政党があらかじめ候補者の当選順位を決めた名簿を確定し、得票数に応じて上位から当選者が決まります。有権者は政党名のみで投票し、候補者名を書くと無効になります。

参議院（非拘束名簿式） 参議院は「非拘束名簿式」です。有権者は政党名または候補者名のいずれかで投票でき、候補者個人の得票数が多い順に当選者が決まります。2019年からは「特定枠」制度も導入され、政党が一部の候補者を優先的に当選させることも可能になりました。

統一名簿方式のメリット

死票の削減効果

統一名簿方式の最大のメリットは「死票」を減らせることです。

比例代表選挙では、得票数が一定の基準に満たない政党は議席を獲得できません。特に小政党の場合、支持者が投票しても議席に結びつかない「死票」が発生しやすくなります。

統一名簿を組むことで、複数の小政党の得票が合算されるため、議席獲得のハードルを超えやすくなります。結果として、より多くの票が議席に反映されることになります。

政権批判票の受け皿の一本化

複数の野党が乱立している状況では、政権批判票が分散してしまいます。統一名簿を組むことで、政権への批判票を一つに集約し、より大きな議席数を獲得できる可能性が高まります。

立憲民主党の安住淳幹事長は、統一名簿について「議席に反映されない死票を出にくくして議席を増やす効果が期待できる」と説明しています。

選挙運動の効率化

統一名簿に参加する政党は、比例代表では共同で選挙運動を展開できます。ポスターやビラ、街頭演説などを共同で行うことで、限られた選挙資金や人員を効率的に活用できます。

統一名簿方式のデメリット

有権者にとっての分かりにくさ

統一名簿に参加する政党は、必ずしも政策が完全に一致しているわけではありません。政策の異なる複数の党が選挙直前に合流すると、有権者にとって自分の票が支持政党の候補者に投じられたのか見えにくくなるという批判があります。

国民民主党の玉木雄一郎代表は「主義、主張の違う政党が選挙のときだけ名簿を1つにするのは国民にわかりやすいのか」と疑問を呈しています。

党内調整の難しさ

複数政党が一つの名簿を作成する場合、候補者の順位付けが大きな問題になります。特に拘束名簿式の衆院選では、名簿の順位がそのまま当選可能性に直結するため、各党間での調整が難航する可能性があります。

政党のアイデンティティの希薄化

統一名簿に参加することで、個々の政党の存在感が薄れるリスクがあります。特に小政党にとっては、大政党に埋没してしまう懸念があります。

また、選挙後に参加政党間で政策の違いが表面化した場合、統一名簿への投票者から「騙された」という反発を招く可能性もあります。

過去の事例と教訓

新進党の結成と解党（1994-1997年）

統一名簿とは異なりますが、複数政党が結集した例として1994年に結成された新進党があります。新生党、公明党、日本新党、民社党など複数の政党が合流し、214人の国会議員を擁する大勢力として誕生しました。

しかし、新進党は政策の違いや主導権争いから内部対立が激化し、わずか3年で解党に追い込まれました。この教訓は、異なる政党が協力する際の難しさを示しています。

1998年参院選と民主党の躍進

新進党解党後の1998年参院選では、旧新進党系の議員は各政党に分散して戦いました。同年4月に結成された民主党は27議席を獲得して躍進し、自民党に対抗する勢力として地歩を固めていきました。

この選挙は、政党の離合集散が有権者に混乱をもたらす一方で、新たな受け皿が支持を集める可能性も示しました。

2026年衆院選における統一名簿構想

立憲民主党と公明党の協議

2026年1月、立憲民主党と公明党は新党結成に合意し、衆院選の比例代表で統一名簿を採用する方向で協議を進めています。

具体的には、公明党の候補者を名簿上位に優遇する代わりに、公明党が小選挙区から撤退して立憲民主党の候補者を支援するという枠組みが検討されています。

新党結成との関係

両党は単なる選挙協力にとどまらず、衆院議員が参加する新党を結成することで合意しました。新党を結成することで、統一名簿の作成が法的にも円滑に進められるメリットがあります。

野田佳彦氏と斉藤鉄夫氏が共同代表に就任する方向で調整が進んでおり、党名は「中道改革」「中道改革連合」などが候補に挙がっています。

他党の反応

国民民主党の玉木代表は新党への参加を否定し、独自路線を貫く姿勢を示しています。「選挙を政治家の就職活動にしない」と述べ、政策本位での選挙戦を強調しています。

注意点と今後の展望

選挙後の課題

統一名簿で選挙を戦った後、参加政党間の関係をどう維持するかが課題となります。政策の違いが選挙後に表面化すれば、新進党と同様の内部対立に発展するリスクがあります。

有権者への説明責任

統一名簿を採用する場合、参加政党は有権者に対して「何のために協力するのか」「政策面でどのように調整するのか」を丁寧に説明する必要があります。「野合」との批判をかわすためには、共通政策を明確に示すことが不可欠です。

制度面の議論

統一名簿方式は公職選挙法に明確な規定がないまま運用されています。今後、この手法が広がれば、法的な整備を求める声が高まる可能性があります。

まとめ

統一名簿方式は、複数政党が比例代表の候補者名簿を一本化することで死票を減らし、議席獲得の効率を高める選挙協力の手法です。

メリットとしては、死票の削減、政権批判票の集約、選挙運動の効率化が挙げられます。一方で、有権者への分かりにくさ、党内調整の難しさ、政党アイデンティティの希薄化といったデメリットもあります。

2026年衆院選に向けて立憲民主党と公明党が検討している統一名簿構想は、日本政治に大きな影響を与える可能性があります。有権者としては、各党の政策や協力の具体的な内容を注視し、冷静に判断することが重要です。

参考資料:

• 立憲民主党と公明党、衆議院選挙比例の統一名簿協議 - 日本経済新聞
• 比例「統一名簿」って？ - 北海道新聞
• 立民、野党統一名簿を検討 - 時事ドットコム
• 比例代表制ってどんな仕組み？ - スマート選挙ブログ
• 参議院比例代表選出議員選挙の仕組み - 石川県
• 比例代表制 - Wikipedia