トランプ主導ガザ平和評議会が初会合、復興の行方

はじめに

2026年2月19日、トランプ米大統領が議長を務める「平和評議会（Board of Peace）」の初会合がワシントンで開催されました。ガザ地区の復興と暫定統治を監督するこの国際機関には、45カ国以上の代表者が出席し、加盟国が計70億ドル（約1兆円）以上の資金拠出を表明しています。

しかし、多国籍部隊の編成の遅れやハマスの武装解除問題など、課題は山積しています。この記事では、平和評議会の設立経緯から初会合の成果、そして今後の復興に向けた課題を詳しく解説します。

平和評議会の設立経緯と位置づけ

国連安保理決議に基づく国際的枠組み

平和評議会は、2025年9月にトランプ大統領が提案し、同年11月17日の国連安保理決議2803号によって正式に設立が承認されました。2026年1月、スイス・ダボスで開催された世界経済フォーラムの場で設立署名式典が行われ、国際的な枠組みとして動き出しています。

この評議会は、米国が主導するガザ和平計画の「第2段階」の柱として位置づけられています。第1段階で実現した停戦を基盤に、ガザ地区の復興と安定した統治の確立を目指すものです。トランプ大統領は個人として終身議長に就任しており、米国の強い関与が特徴です。

招待国と加盟状況

平和評議会には62カ国が招待されましたが、2026年2月時点で憲章に署名したのは25カ国にとどまっています。アラブ首長国連邦（UAE）、サウジアラビア、カタール、バーレーン、クウェートなど中東諸国が中心的なメンバーとなっています。

一方で、欧州諸国の多くは参加に慎重な姿勢を見せています。ノルウェーは「さらなる対話が必要」として参加を辞退し、スロベニアのゴロブ首相は「国際秩序への危険な介入」と批判しました。英国もロシアの潜在的な参加や評議会の権限範囲への懸念から、加盟を確認していません。

初会合の主要な成果

70億ドル超の復興資金拠出

初会合での最大の成果は、加盟国による70億ドル（約1兆円）超の資金拠出の表明です。トランプ大統領は米国として100億ドルの投資を発表しました。カザフスタン、アゼルバイジャン、UAE、モロッコ、バーレーン、カタール、サウジアラビア、ウズベキスタン、クウェートが初期の復興資金として拠出を約束しています。

ただし、ガザ地区の復興に必要とされる総額は約700億ドルと推定されており、今回の拠出額はその10分の1程度にすぎません。2年間の戦闘で壊滅的な被害を受けたインフラの再建には、長期的かつ大規模な資金投入が不可欠です。

国際安定化部隊の編成計画

治安維持を担う国際安定化部隊（ISF）については、具体的な編成計画が示されました。ISFは最終的に2万人規模の兵力を5個旅団に編成し、ガザ地区の5つのエリアに展開する計画です。まず南部のラファから展開を開始し、段階的に拡大する方針が確認されています。

インドネシアのプラボウォ大統領が少なくとも8,000人の部隊派遣を表明したほか、モロッコ、コソボ、カザフスタン、アルバニアも兵力・警察力の提供に合意しました。また、パレスチナ人による新たな警察部隊の創設も計画されており、60日以内に5,000人、最終的に12,000人の訓練済み警察官を確保する目標が掲げられています。エジプトとヨルダンが訓練を支援する方針です。

復興の優先エリア

復興はラファ地区から着手する方針が発表されました。ジャスパー・ジェファーズ少将が率いるISFの指揮のもと、段階的にガザ全域へ拡大していく計画です。

山積する課題と懸念

ハマスの武装解除問題

最大の課題は、ハマスの武装解除です。米国と仲介国はハマスがミサイル、ロケット、トンネル、兵器工場の解体に同意すると楽観的な見方を示していますが、ハマスからは相反するシグナルが発信されています。武装解除が実現しなければ、ISFの派遣国が戦闘に巻き込まれるリスクが高まり、部隊提供のハードルはさらに上がります。

パレスチナ代表の不在

初会合にはパレスチナ代表が出席していません。ガザの将来を決める場にその当事者がいないことは、多くの国際的な観察者から「持続的な解決策への重大な障害」と指摘されています。イスラエルは参加していますが、パレスチナ側の声が反映されない枠組みには、正当性の面で大きな疑問が残ります。

欧州同盟国の慎重姿勢

G7を含む先進国の多くが加盟を見送っている点も課題です。日本は大久保武ガザ再建支援担当大使を派遣しましたが、米国以外のG7諸国と足並みをそろえ、評議会への正式加盟は見送っています。国際的な支持基盤の拡大なくして、復興の実効性を確保することは困難です。

停戦の脆弱性

停戦は依然として脆弱な状態にあります。成功には、ハマスが武装解除に着手する意思と、イスラエルがガザ地区から段階的に撤退し新政府を支援する意思の双方が求められます。どちらか一方でも後退すれば、復興計画全体が頓挫する可能性があります。

今後の展望

平和評議会の初会合は、ガザ復興に向けた国際的な枠組みの「船出」として一定の成果を示しました。70億ドル超の資金拠出やISFへの部隊提供の約束は、具体的な前進です。

しかし、復興に必要な700億ドルの資金確保、ハマスの武装解除、パレスチナ人の政治的代表、欧州同盟国の参加拡大など、解決すべき課題は依然として多く残されています。トランプ大統領の個人的なリーダーシップに大きく依存する枠組みが、長期的に機能するかどうかも未知数です。

まとめ

トランプ大統領主導の平和評議会は初会合を経て、ガザ復興への国際的な取り組みを本格的に始動させました。70億ドル超の資金拠出と2万人規模のISF編成計画は具体的な前進ですが、ハマスの武装解除やパレスチナ代表の不在など、根本的な課題は解消されていません。

ガザの2,300万人の住民にとって、この枠組みが真の復興と安定をもたらすかどうかは、今後数カ月の各国の行動にかかっています。国際社会全体の関与と、当事者であるパレスチナ人の参画が、成功の鍵を握っています。

参考資料:

• Trump announces billions of dollars in Gaza aid at Board of Peace meeting - Al Jazeera
• Trump pledges $10 billion for Board of Peace in inaugural meeting on Gaza - Axios
• Trump launches his ‘Board of Peace’ with billions pledged for Gaza, but many allies are wary - CNN
• Trump gathers members of Board of Peace for first meeting - NPR
• ガザ平和評議会、米首都で初会合 - 京都新聞
• 国連安保理、ガザ復興へ平和評議会と国際安定化部隊設置を決定 - JETRO