はじめに

2026年1月16日、カナダのマーク・カーニー首相が北京を訪問し、中国の習近平国家主席と会談しました。この訪問で両国は互いに課している高関税を引き下げることで合意し、国際社会に衝撃を与えています。カーニー首相は「世界は劇的に変化している。新たな世界に備える」と発言し、トランプ米政権への批判をにじませました。この合意の背景には、カナダの対米貿易依存からの脱却という戦略的な意図があります。本記事では、カナダと中国の関税引き下げ合意の詳細、その経済的影響、そして2026年7月に控えるUSMCA見直しへの影響について詳しく解説します。

関税引き下げ合意の詳細

カナダ側の譲歩：EV関税の大幅削減

今回の合意で最も注目されるのは、カナダが中国製電気自動車（EV）に課していた関税の大幅な引き下げです。カナダは2024年8月、米国と足並みを揃えて中国製EVに100%の追加課税を課すことを発表し、10月1日から実施していました。この措置により、従来の6.1%の基本関税に加えて合計106.1%という極めて高い税率が適用されていました。

今回の合意により、カナダは年間4万9,000台までの中国製EVに対して、最恵国待遇の税率である6.1%のみを適用することを決定しました。これは実質的に100%の追加関税を撤廃することを意味します。カナダ市場における中国製EVの競争力が大幅に向上することは間違いありません。

中国側の譲歩：キャノーラ油関税の削減

一方、中国もカナダに大きな譲歩を示しました。中国は2025年3月、カナダのEV関税措置への報復として、カナダ産キャノーラ油に100%の追加関税を課していました。これにより、合計で約85%という高水準の関税がカナダ産キャノーラ油に適用されていました。

この報復関税の影響は深刻で、インターコンチネンタル取引所のカナダ産キャノーラ先物は2025年3月13日に前週末比12%安となり、2024年9月中旬以来の安値を記録しました。カナダの農業セクターにとって、中国は重要な輸出先であり、この関税は大きな打撃となっていました。

今回の合意により、中国は3月1日までにキャノーラ油の関税を現在の85%から15%へと大幅に引き下げる見通しです。これにより、カナダの農家や関連産業は大きな恩恵を受けることが期待されます。

新たな戦略的パートナーシップ

カーニー首相は会談後、中国との「新たな戦略的パートナーシップ」を発表しました。これは2017年以来、実に9年ぶりのカナダ首相による訪中であり、両国関係の大きな転換点となる可能性があります。この訪問は、カナダが従来の対米一辺倒の外交政策から距離を置き始めたことを示すシグナルと捉えられています。

トランプ政権との関係と戦略的意図

対米依存からの脱却

カナダ経済の最大の特徴は、その圧倒的な対米依存度にあります。2023年時点で、カナダの輸出総額の77.6%を米国が占めており、輸入についても49.6%と高い水準にあります。この依存度は過去数十年にわたってほぼ変わっておらず、カナダ経済にとって大きなリスク要因となっています。

カーニー首相は、この対米依存からの脱却を政権の重要課題の一つに掲げています。会見で「カナダとアメリカとの関係は多面的で深いが、中国との関係の方がより予測可能だ」と発言したことは、トランプ政権の予測不可能な通商政策への不満を明確に示しています。

トランプ政権の意外な反応

興味深いことに、トランプ大統領はカーニー首相の中国訪問と関税引き下げ合意を公然と支持しました。「それは良いことだ。そうすべきだ」と述べ、カナダの決定を歓迎する姿勢を示しました。これは一見矛盾するように見えますが、トランプ政権の戦略的な計算が働いている可能性があります。

一方で、米通商代表部（USTR）のジェイミソン・グリーア代表は、この合意を「カナダにとって問題がある」と批判し、米国の自動車労働者を保護するための関税措置を引き合いに出しました。トランプ政権内部でも意見が分かれている様子がうかがえます。

USMCA見直しへの影響

2026年7月、米国・メキシコ・カナダ協定（USMCA、カナダではCUSMAと呼称）の初回見直しが予定されています。この見直しは、協定の運用状況、産業界への影響、各国の履行状況などを評価するもので、協定の継続性にも影響を与える重要な節目です。

カナダが中国との関係を強化し、他の貿易相手国を模索する姿勢を示すことは、USMCA交渉において米国に対する交渉カードとなる可能性があります。「米国以外の選択肢がある」ことを示すことで、カナダは交渉上の立場を強化できると計算しているようです。

しかし、専門家の間では、2026年7月の見直しで北米3カ国が合意に達するのは難しいとの見方が強まっています。特に、米国は中国製品がメキシコやカナダ経由で流入することを強く懸念しており、原産地規則の厳格化を求めると予想されています。今回のカナダと中国の合意は、この懸念をさらに高める要因となるでしょう。

カナダ国内の反応と経済的影響

支持と批判の両方

カナダ国内では、今回の合意に対して賛否両論が広がっています。農業関係者や輸出業者は、中国市場へのアクセス改善を歓迎しています。特にキャノーラ油の関税削減は、カナダの農業セクターにとって大きな朗報です。2025年のカナダの対中輸出は報復関税の影響で10%減少していましたが、この合意により回復が期待されます。

一方、自動車産業や製造業の関係者からは懸念の声も上がっています。中国製EVの流入が増えることで、カナダ国内の自動車産業が影響を受ける可能性があるためです。また、人権問題や安全保障上の懸念から、中国との関係強化に反対する声も少なくありません。

経済的なメリットとデメリット

経済的な観点から見ると、今回の合意にはメリットとデメリットの両面があります。

メリット：

• キャノーラ油をはじめとする農産物の対中輸出が回復
• 消費者が低価格の中国製EVを購入できるようになり、選択肢が拡大
• 対米貿易交渉における交渉力の強化
• 輸出先の多様化によるリスク分散

デメリット：

• 国内自動車産業への競争圧力増大
• 米国との関係悪化のリスク
• USMCA見直しでの不利な条件を受け入れる可能性
• 安全保障上の懸念（技術流出など）

今後の展望と注意点

米国の対応を注視

今後最も注目されるのは、トランプ政権がこの合意にどう対応するかです。現時点では表面的には支持を示していますが、USMCA見直しの場で厳しい姿勢を取る可能性は十分にあります。特に、中国製品のカナダ経由での米国流入を防ぐため、原産地規則の厳格化や追加的な規制を求めてくる可能性が高いでしょう。

他国への波及効果

カナダの動きは、他の西側諸国にも影響を与える可能性があります。トランプ政権の予測不可能な通商政策に不満を持つ国々が、カナダに続いて中国との関係改善に動く可能性もあります。これは国際貿易秩序に大きな変化をもたらす可能性があります。

長期的な持続可能性

ただし、この合意が長期的に持続可能かどうかは不透明です。カナダの輸出の77.6%を占める米国との関係を犠牲にしてまで中国との関係を深めることには限界があります。また、中国との関係強化は、ファイブアイズ（米国、英国、カナダ、オーストラリア、ニュージーランド）などの安全保障枠組みにも影響を与える可能性があります。

まとめ

カナダのカーニー首相と中国の習近平国家主席による関税引き下げ合意は、国際貿易秩序における重要な転換点となる可能性があります。カナダは中国製EV関税を100%から6.1%へ、中国はキャノーラ油関税を85%から15%へとそれぞれ大幅に引き下げることで合意しました。

この合意の背景には、カナダの対米依存からの脱却という戦略的意図があります。輸出の77.6%を米国に依存するカナダにとって、輸出先の多様化は重要な課題です。また、2026年7月のUSMCA見直しを控え、米国に対する交渉カードを増やす狙いもあるでしょう。

しかし、この動きには経済的なメリットとデメリットの両面があり、カナダ国内でも賛否が分かれています。今後、トランプ政権がどう対応するか、USMCA見直しにどう影響するか、そして他の西側諸国がカナダに続くかどうかが注目されます。

国際貿易環境が急速に変化する中、各国は自国の利益を最大化するための戦略を模索しています。カナダと中国の今回の合意は、その象徴的な事例と言えるでしょう。

参考資料:

• Canada, China cut tariffs and announce new partnership - NBC News
• Canada strikes tariff deal with China - CBC
• Donald Trump approves of Canada making China trade deal - The Hill
• カナダ、中国製電気自動車に100%関税 - 日本経済新聞
• 2026年7月のUSMCA見直し - ジェトロ